近年来，浙江省宁波市宁海县探索以智能化手段提升农村里的生活垃圾分类处理水平，构建形成了“智分类、云回收、源处理、循环用”的宁海模式，覆盖18个乡镇（街道）、363个行政村、23万户，实现了农村人居环境和群众生活质量“双提升”。

  2014年，宁海县岔路镇6个村开展垃圾分类试点。2015年，把精品村、进驻村等54个村作为垃圾分类试点村，逐步扩大试点范围。2016年，试点取得初步成效后，在204个村全面推开农村里的生活垃圾分类处理。2017年，基本实现生活垃圾分类处理行政村全覆盖。2018年，创新开展农村里的生活垃圾智能化分类，选择大佳何镇试点推进。目前，形成了具有区域特色的农村里的生活垃圾资源化减量化处理的“宁海模式”。

  在推进农村里的生活垃圾分类工作中，县里要求各乡镇（街道）因地制宜，合理地布局终端处理设施，采取“一村一建”或“多村合建”模式。全县18个乡镇（街道）建成餐厨垃圾处理中心57个，配备快速成肥机器设备76台，日处理厨余垃圾可达60吨，年产有机肥约2890吨。全县有农村保洁清运人员2148人，清运车辆767台，累计发放户内垃圾桶206793个、公共垃圾桶19156个。目前，全县363个行政村全部开展农村里的生活垃圾分类，30%的村开展生活垃圾智能分类处理，转运总量下降49%。今年，宁海县成功入围全国农村里的生活垃圾分类和资源化利用示范县。

  构建规范系统的智能分类标准，实现农村里的生活垃圾按图收集、按序流转。出台县域农村里的生活垃圾智能分类区域标准，做到分类处理“一个规格、一套流程、一致效果”。首先，健全术语标识，推动分类概念、运行程序、管理规范等8大类50条标识定义通俗化、简便化，确保群众一听即懂、一学即会，降低标准普及门槛。其次，厘清流程节点，结合农村里的生活垃圾分类处理实际，梳理环卫系统、农口系统和处理企业各自职能，明确分类、回收、处理、利用各个层面工作内容、单位职责，实现处理流程重组再造，方便各职能主体照章办事、联动协作。最后，明确评价细则，对账式设定农村里的生活垃圾智能分类处理评价目录，依托县对乡镇（街道）和乡镇（街道）对村二级评价体系开展定量化标准落实评价，评价结果与绩效认定挂钩。

  构建便捷高效的智能操作平台，实现农村里的生活垃圾即刻清运、即时监督。建立智能分类数据管理云端平台，将信息化贯通于农村里的生活垃圾分类处理“户—村—乡（镇）”全主体和“分类—收集—处理—利用”全流程，推动农村里的生活垃圾治理进入2.0时代。在前端分类环节，为村民发放智能化芯片垃圾桶，由群众开展即时户内分类，随后由村保洁人员定时驾驶智能上门收集车，对智能垃圾桶开展当场识别、称重、评分、拍照留档，收集过程全程上传云端平台，方便查阅监督。智能上门收集车全部安装GPS定位，由云端平台实时监控车辆清运路径及后续运行流程，对出现清运遗漏和流程偏差的，由云端平台向保洁人员及时发送信息提醒，确保垃圾清运流转顺畅。同时，建立农村里的生活垃圾分类处理大数据服务中心，根据各分类处理区域运行实际，定期生成周反馈、月总结、年报告，为相关职能部门后续决策提供参考。

  构建循环多元的智能处理体系，实现农村里的生活垃圾就地减量、就近转化。依托智分类数据管理云端平台，建立集农村里的生活垃圾回收信息交换、价格发布、网上交易等功能于一体的再生资源回收信息服务体系，推动资源回收全域数字化。硬件方面，采用一村一建或多村联建方式，打造厨余垃圾处理中心开展有机肥生产；软件方面，数字化“物联”厨余垃圾处理中心，由智分类数据管理云端平台开展生产监督。目前，已累计完成网上订单4600余单，废纸、有色金属等农村主要废品回收率由72%提高到85%。在此基础上，完善无害处理体系，由智能分类数据管理云端平台对有害垃圾收运进行信息化管理，动态监督有害垃圾收容器、清运车运行轨迹，2018年以来共纠正有害垃圾错投乱放422起，有效规避了二次污染。

  构建对账闭环的智能管理机制，实现农村里的生活垃圾常抓不懈、常态长效。在农户层面，通过村保洁员定时上门收运并开展分类评分，评分结果当场生成可用于消费兑换的网络绿色积分，激励群众主动提升垃圾分类质量。在村级层面，通过云端平台的运行统计和专项实地督察，确定生活垃圾分类优秀村，给予涉农项目优先安排资格，提升干部群众工作热情。目前已向108个优秀村安排项目奖励268个，共计资金1亿余元。在乡镇（街道）层面，结合按时进行检查和不定期抽查，对乡镇（街道）落实情况开展督查检查，每次检查形成通报，按打分结果分成三个等次，一等予以全额发放县级“以奖代补”保洁经费，二等和三等分别按80%和60%予以发放。

  明确垃圾分类主体责任。明确县级部门责任，做好项目规划和经费保障，整合各类资源，完善相关设施，加强管理执法。明确乡镇是农村里的生活垃圾资源化处理站点运维管理责任主体，负责收集转运设施的日常运行，制定村规民约，做好垃圾分类工作；乡镇建立健全站点建设、维护管理的监督检查和考核制度，加强日常监督检查。县里每年对站点运维管理情况做绩效评价，对于管理科学规范、卫生清洁到位、社会满意度高的，进行奖励性补助；对管理缺失、环境卫生脏乱差、作用发挥不明显的，进行通报批评，约谈相关负责同志。

  明确垃圾分类设施设备管理。一是建立“站长”制度。建立农村里的生活垃圾资源化处理站点运维管理“站长制”，乡镇负责同志担任“站长”，站点必须在显眼处悬挂“站长制”监督管理公示牌，公示内容有站点名称、站长、责任单位、第三方公司、工作人员、监督电话等信息。二是加强设施管理。农村里的生活垃圾资源化处理站点设置标识，并保持标识牌安全牢固、完好整洁。因设施设备故障维修等原因需暂停运行的，应当及时维修并公示停机期限。三是加生管理。定时巡检、维护设备，保存相关检查记录。做到站点设施、外部标志完好，房内采光、照明和通风状况良好，污水处理达标，排污管道通畅。确保站点房前屋后及旁边的环境整洁，无垃圾、污水等污物；墙面、门窗天花板干净卫生，无乱写乱画乱贴、无污迹、无积灰、无蛛网，洗手器皿、冲水设备、拖把池等完好，保持洁净。四是加强产出物去向管理。加强快速成肥机器成肥生产、成肥检验等制度建设，制定农村里的生活垃圾分类处理运行管理制度，全程监控成肥，动态管理分类处理。建立产出物去向台帐，建立生活垃圾处理中心电费月报机制，乡镇（街道）每月上报辖区内生活垃圾处理中心电费清单，并要求对电费使用不正常的情况进行说明解释。

  明确要素保障和奖惩机制。为建立农村生活垃圾分类长效保障机制，宁海县坚持政府主导、分级负担、多元筹措的筹资渠道，采取农户缴纳、县镇两级财政补助、社会捐赠等方式，筹措生活垃圾分类设施维护和人员经费。针对厨余垃圾处理设施设备，县级财政每村一次性给予补助15万元，累计投入财政资金5640余万元；同时每年安排2480万元资金，用于垃圾分类长效运维。此外，委托第三方机构每季度对乡镇（街道）垃圾分类工作开展情况做全方位检查，包括设施配备、宣传发动、分类质量、群众参与等内容，检查结果作为年度考核依据。开展文明农户、红黑榜、星级站点等评选活动，宣扬先进，曝光运维不作为现象，营造分类处理和站点运维群众参与的良好氛围。

  提高了农村里的生活垃圾治理水平，破解了参照无据、执行无序问题。农村里的生活垃圾智能分类处理是“标准化”理念的具体应用，也是“互联网+”思维的实践载体。通过对农村里的生活垃圾分类处理的标准化定性和信息化定量，有效破解了传统农村里的生活垃圾治理中常见的标准不统一、执行易走样的问题，确保了点上经验可借鉴、易复制，为规模化推广应用夯实了基础。

  提升了农村环卫资源利用成效，破解了投用分散、监管分离问题。农村里的生活垃圾智能分类实现了有限环卫资源的“精准滴灌”，撬动了传统农村保洁模式变革。据统计，采用生活垃圾智能分类处理的村环卫成本平均压缩近6成。同时，透明化的云端平台运行体系使每一笔处理业务可追踪、可溯源，最大限度规避了因信息不对称而造成的业务主体行为失范问题。

  激活了群众参与清洁家园的动力，破解了意识淡漠、习俗淡薄问题。农村里的生活垃圾智能分类破解了传统农村里的生活垃圾治理中因“前端分类、中端混运”而导致的群众意愿低、运行难持续等问题。通过建立积分反馈和项目奖励机制，使按规分类的群众可持续享有红利反哺，提升了群众参与积极性和工作推进延续性，消除了有的地方农村环境治理“政府贴钱赚吆喝、检查过后易回潮”现象。返回搜狐，查看更加多